[デスクが会ってきました]韓国著作権委員会のカン・ソグォン委員長「AI技術の発展・著作権制度の確立へ共に進もう」

[デスクが会ってきました]韓国著作権委員会のカン・ソグォン委員長「AI技術の発展・著作権制度の確立へ共に進もう」

「最近、人工知能(AI)の発展により、著作権保護と利用環境に大きな変化が起きています。韓国著作権委員会は、技術の発展に伴う著作権の現況を迅速に把握し、効果的な対応案を策定するために最善を尽くします」。

韓国著作権委員会は韓国の著作権分野の中枢機関だ。創作の翼を思う存分広げることができる環境の構築と著作権の利用環境の造成を通じて、正しい著作権文化の構築に向け、先頭に立ってきた。著作権問題に関しては、常に委員会が携わってきた。著作権制度の構築と技術発展の調和を通じて、創作者と利用者が共に繁栄する持続可能な著作権エコシステムを造成するための中心機関だ。

最近、委員会はさらに奔走している。AIの著作権問題が全業界の主要テーマとして浮上しているからだ。AI技術は生命科学、気候変動、教育、金融、農業など、私たちの社会の全領域に影響を及ぼしている。特に生成型AIの登場は、創作環境を急激に変化させている。

AI学習に使用するデータに含まれる創作物の著作権問題をどのように解決するのか、AIの成果物と人間の創作物をどのように区別するのかなど、様々な問題が生じている。山積する問題に対する改善策を早急に講じることは容易でない状況だ。

韓国著作権委員会のカン・ソグォン委員長に会い、著作権産業の現在地とAIがもたらした産業変化に対応する方策について聞いた。

聞き手=キム・ウォンソク通信メディア部副局長

-韓国著作権委員長に就任された。所感は。

▲とても光栄なことであるが、同時に大きな責任も感じている。就任後、とても忙しい日々を過ごした。これまで著作権に関連する様々な環境の中で、懸命に努力してきた委員会の役割と責任をより深く認識するようになった。また、「やるべき仕事がたくさんあるんだな」と実感もした。

-デジタル技術の発展に伴い、権利者・利用者など、需要者から様々な要求が出される。これに対する委員会の役割は。

▲デジタル革新と情報化社会の変化は、著作物（コンテンツ）の利用の多様化と多変化時代を開いた。音楽信託管理団体とオンライン動画サービス(OTT)間の著作権料徴収率算定をめぐる対立、放送局が利用する音楽に対する客観的・信頼性の高い内訳資料の不在による著作権料訴訟など、権利者と利用者間の紛争がさらに加速化している。

これは、権利者及び流通会社、サービス事業者など、利用者に対する需要者中心のニーズを解消できる権利管理情報、著作権利用情報、音源・権利情報などの根本的な情報の不在から発生している。

委員会は、このような情報の不均衡から生じる問題を解決するため、データダムの情報を活用する予定だ。情報の共有、個々の分析と提供などを通じて、情報の不均衡を解消し、需要者のニーズに積極的に対応できるよう努力していく。

韓国著作権委員会のカン・ソグォン委員長

-最近、ChatGPTに代表される生成型AIの登場により、様々な著作権問題が発生している。業界では、過度な規制立法はAI産業の育成に毒になると見ている。生成型AIに関する委員会の役割と計画について教えてほしい。

▲生成型AI技術が発展し、様々な分野で活用されるにつれ、コンテンツ制作方法が革新的に変化している。AI事業者、著作権者、AI利用者などの利害関係者間の著作権法・制度対応策の策定が必要となった。

昨年、文化体育観光部（省）と委員会が運営したAI・著作権制度改善ワーキンググループでは、生成型AIの成果物が作られる過程で利害関係を持つAI事業者、著作権者、AI利用者に著作権に関して留意すべき事項を案内するための「生成型AI著作権ガイドブック」を発刊した。

今年、委員会でも生成型AIに関連してAI・著作権制度改善のワーキンググループを再び運営し、生成型AIと著作権に関する争点別利害関係者で構成された分科を編成して議論を進めている。AI法制度改善案の研究陣と連携し、コミュニケーションと協業を通じて論点を検討し、対策を講じようとしている。

当委員会は、著作権者と利用者の立場を共に考慮したバランスの取れた著作権法・制度を設け、AI技術の開発及び関連産業の発展を図りつつ、人間の創作活動が尊重される著作権エコシステムを造成するために努力していく。

韓国著作権委員会のカン・ソグォン委員長

-他国との著作権分野の交流協力をどのように行う計画か。

▲韓流コンテンツの世界的な拡散とデジタル環境での著作物流通が活発化するにつれ、国際的な著作権交流と協力がより重要になっている。

著作権分野の交流協力は大きく2つの方向性を持って進めている。

第一は、著作権法制及び政策先進国との活発な交流だ。このため、世界知的財産権機構(WIPO)管轄の国際会議に主導的に参加して、国際的な懸案事項に対する流れを先導し、これを基盤に我が国の制度を発展させようとしている。

例えば、7月4日に文化体育観光部とEU委員会が主催し、委員会とEU知的財産庁(EUIPO)が共同主管した「韓国・EU国際著作権ラウンドテーブル」では、両国の音楽著作権政策の懸案について議論し、相互の発展方向を模索する良い機会となった。

二つ目は、韓流のグローバル化に伴う韓流拡散国と著作権分野の交流・協力を通じて友好的な著作権環境を造成し、相互発展を図ることだ。このため、WIPOと協力し、著作権分野で成長を始めた東南アジア、中東、アフリカなど様々な国の著作権分野の関係者の訪韓研修などを通じて、これらの国が著作権に対する認識を高め、法・制度を発展させるのを支援している。また、中国や日本など周辺国とは2005年から毎年二国間フォーラムや政府間会議の開催を通じて相互協力できる体制を構築してきた。

韓国著作権委員会のカン・ソグォン委員長

-ウェブトゥーン、ウェブ小説などをめぐる一部の法律事務所の過度な著作権訴訟が問題になっている。権利者と利用者間または権利者間の著作権に関する紛争も増加している。著作権紛争が発生した場合、それを解決するための制度はあるか。

▲当委員会は、著作権紛争の民事・刑事訴訟による社会的コストを削減し、著作権紛争の合理的かつ公正な解決のために著作権紛争調整制度を運営している。

著作権紛争調整制度を利用すれば、著作権分野の専門家で構成された調整部を通じて、著作権紛争を迅速かつ低廉な費用で当事者間の円満な合意を通じて合理的に紛争を終結させることができる。

実際、著作権紛争調整件数は毎年増加傾向にある。最近3年間、年平均300件以上の著作権紛争調整を実施している。調整成立率も50%を超えている。著作権紛争による社会的コストの削減に実質的な貢献をしている。

今後も検察や裁判所との協力を通じて、外部連携調整を拡大していく予定だ。捜査機関や権利者団体など、著作権紛争調整制度に対する国民への広報を継続し、著作権紛争による社会的対立を解消していく方針だ。

-著作権紛争の予防と創作者の権利保護のためには、著作権教育を通じた認識の向上が何よりも重要だ。委員会が推進する著作権教育とは。

▲著作権が私たちの日常生活に非常に身近になり、若者から大人まですべての国民が著作権に対する認識を必要としている状況だ。また、急速な技術発展により、著作権問題は毎年新たに浮上している。

このような環境変化を反映し、国民皆が著作権に対する基本的な認識を持てるよう、著作権教育を強化している。

委員会は、若者や学生、一般人、公共機関、文化芸術家、産業従事者など、対象や環境に合わせたオーダーメイド教育を推進するため、対面・非対面教育システムを構築し、若者専任講師（168人）など333人を確保、毎年70～80万人近くを教育している。

-著作権相談センターの開所10周年を迎えた。意義と今後の運営計画は。

▲2014年5月にオープンした相談センターは、10年間、文化、芸術、学術、ソフトウェア(SW)など様々な分野の創作者と利用者を含む一般国民に150万件あまりの著作権相談を無料で提供し、創作者の権利保護と著作物の公正な利用環境づくりに貢献してきた。

今後、著作権相談センターは急激な技術発展と産業環境の変化に対応するため、ビッグデータとAI技術を活用した著作権関連情報を提供し、著作権関連団体との協力を強化する。訪問著作権相談を拡大するなど、著作権の盲点を解消する。

持続的な広報と個別対応の相談サービスを通じて、より多くの国民が著作権を手軽に正しく理解できるよう、頼もしい著作権パートナーになることが目標だ。

-国立著作権博物館が昨年11月に開館した。

▲国立著作権博物館は、韓国内唯一・初の著作権文化サービスを提供するための展示・体験施設だ。難しそうな著作権の概念と社会的価値を手軽に楽しく学べ、共感できる著作権専門の文化基盤施設だ。1階の常設展示、2階の特別展示や教育、文化イベントなど、様々なプログラムを運営している。これまでに1万人あまりが来館している。博物館の展示・教育・文化イベントなど様々なプログラムの運営を通じて、誰もが著作権の価値を共感し、広めることができることを期待している。

特に子どもたちが夏休みに入り、家族みんなで楽しめる様々な夏休み教育プログラムを用意した。南東部の慶尚南道（キョンサンナムド）晋州（チンジュ）に来られ、旅行もされ、著作権について学ぶ有意義な時間をお過ごしいただければと思う。

-任期中、どのような部分に重点を置いて委員会を運営する計画か。

▲AI技術の発展とグローバル化の中で、これまで以上に著作権の重要性が高まっている。それだけ韓国著作権委員会と文化体育観光部がやるべきことは多い。委員会は昨年、国立著作権博物館の開館を通じて重要な変化を迎えた。様々な展示や体験、文化イベントなどを通じて、著作権の重要性を広く知らせると同時に、訪れたい文化空間としての役割を果たすことになるだろう。

AIなどの技術環境の変化は、著作権環境にも大きな変化をもたらしている。変化を機に、国民の多様なニーズと期待に応えられる委員会となるよう業務力を強化し、AIなど技術環境の変化に積極的に対応するため先制的に進めていく。多くの関心と応援を賜りたい。

◇韓国著作権委員会のカン・ソグォン委員長とは...

文化体育観光部著作権産業課長、著作権局長を歴任するなど、著作権分野で経験と専門性能を高めてきた。文化体育観光部の企画調整室長として、組織の発展と効率性の向上に貢献してきた。建国（コングク）師範大学附属高校、ソウル大学電子工学科を卒業。韓国科学技術院で工学修士、博士、米パデュー大学でMBA修士を取得した。第29回技術考試に合格し、1995年に情報通信部国際協力官室で公務員としてのキャリアをスタートさせた。

<画像=韓国著作権委員会のカン・ソグォン委員長 >

原文：https://www.etnews.com/20240718000267