【ET時論】グローバルベンチャー強国跳躍への道

韓国のベンチャーエコシステムが大きな変化を迎えている。昨年末、これまで暫定法で運営されていた「ベンチャー企業育成に関する特別措置法（ベンチャー企業法）」が常時法化され、ベンチャー支援政策の持続的な設計が可能になった。

ベンチャー企業法は、ベンチャー企業の定義はもちろん、資金、人材、立地などの企業活動をはじめ、ベンチャーエコシステムの育成と支援体系の根幹となる法律だ。今回の法改正は、ベンチャー企業のための長期的かつ安定的な政策環境を整えることができるようになったことを意味する。

1997年、ベンチャー企業支援の基盤構築を盛り込んだベンチャー企業法は、革新性の高い企業をベンチャー企業として発掘し、産業競争力を高めるために制定された。税制・金融・立地・人材などの支援制度により、昨年末現在でベンチャー企業は4万社、売上高1,000億ウォン（約110億3,200万円）を突破したベンチャー企業は869社に上るなど、大きな量的成長を達成した。

政府のベンチャー政策はこれまで短期的な成果、すなわちベンチャー企業やユニコーンの数などの定量的な数値に重点が置かれてきた。ベンチャー企業法が暫定法として運用されたためだ。もちろん、種をたくさん蒔（ま）いておけば、木になる可能性も高くなる。しかし、十分な日光と水を継続的に供給しなければ、結局は種から芽は出ないのだ。

12万8000社に達するベンチャー履歴企業を種で表現すれば、そのうち芽を出して成長した「ベンチャー千億企業」は2022年現在で0.7%（869社）に過ぎない。海外市場に進出したベンチャー企業も20%台に留まっている。これまでベンチャー企業の質的成長には支援策が比較的不十分であったことを示している。ベンチャーが成長してこそ、売上成長と良質な雇用創出が期待できる。

今回の法改正は、ベンチャー企業支援のパラダイムを量的成長から質的成長に変える絶好の機会だ。ベンチャー企業に対する画一化した支援方式から脱却し、企業特性に適合した支援方式に転換。ベンチャーエコシステムの現状診断で短期・中長期的な課題を整備しなければならない。

特に、海外市場での成功の可能性、雇用の推移、売上の成長の流れなどを考慮してベンチャー企業の詳細類型を設定し、詳細な類型と成長段階別の特性を考慮した支援方向を策定することが何よりも重要だ。優秀なベンチャー企業が中堅ベンチャーにスケールアップできるマイルストーンとなるからだ。

そのためには、まず、市場に優しい規制環境政策が必要だ。世界はデジタル転換という大きな波の下で変革の時代を迎えた。各国は急速な変化の中で、各産業分野の競争優位の確保に総力を注いでいる。

一方、韓国は国家競争力の低下と低成長の定着化にもかかわらず、産業全般にわたって複雑な規制環境を維持している。このような環境を改善するためには、法律・政策上、羅列されたものだけを許容する従来の「ポジティブ規制」から、明示された禁止事項以外はすべて許容する「ネガティブ規制」への転換など、断固として進取的な規制革新政策が伴わなければならない。新産業分野の規制水準を米国など先進国レベルに一括調整する基準国家制の規制改革の大原則も樹立しなければならない。

革新資金供給のための投資インフラの拡充と税制支援の拡大、企業公開(IPO)・買収合併など、回収市場の活性化政策も急務だ。韓国のベンチャー投資は、信用融資とベンチャーキャピタル(VC)の初期投資に集中しているのが実情だ。長期的な視点での継続的な支援が圧倒的に不足している。投資活性化のためには、メガファンド水準の韓国型ビジョンファンドの造成とファンド・オブ・ファンズ、民間マザーファンドの拡大などが支援されなければならない。グローバル投資に対する各種ファンドの用途、韓国内の投資比率の制限も緩和し、民間資本と海外VCが果敢に韓国企業に投資できる環境を整える必要がある。

ベンチャー企業の優秀な人材確保も欠かせない。専門性が要求される新技術分野の技術人材の養成と高度人材への成長を促進できる体制を構築し、大学教育も現実に合わせて企業現場中心に転換し、卒業後すぐに現場に投入できる人材を養成しなければならない。さらに、小・中等教育課程に起業家精神教育を義務教育として導入し、未来の革新的な起業家を育成する長期的な計画も用意しなければならない。韓国は現在、人口絶壁に近づいているため、生産人材の確保に苦慮せざるを得ない。ベンチャー企業の人材不足を解消するために、先制的に海外の人材を活用できるよう、インフラを造成しなければならない。

ベンチャー企業のグローバル進出のためのパラダイムシフトも重要だ。2021年現在、韓国の国内総生産(GDP)は1兆8,100億ドル（約265兆6,070億5,200万円）で、世界全体のGDP96兆5,100億ドル（12京8,338兆9,980億ウォン）の約1.9%に過ぎない。韓国のベンチャー企業の10社中8社が狭い内需市場に留まっている。

個別企業のグローバル進出は容易ではない課題だ。一人の努力で実現するには多くの時間と資本が必要となる。ベンチャー企業は起業段階から技術開発とマーケティングなど、全ての要素にグローバル化を念頭に置いて事業を運営しなければならない。

政府は海外公館の活用拡大、海外人材の勤務環境づくり、投資・市場情報に対するデータ構築、輸出入・海外投資・技術貿易などグローバル進出の過程で発生する各種規制を緩和し、恩恵を与えるなど、民間支援に集中すべきだ。

最後に、成長基盤の拡充に取り組まなければならない。ベンチャー・スタートアップが協業できる複合ビジネス空間を造成して企業の成長・協力インフラを拡大し、ベンチャー企業の税制・金融支援制度などを類型・成長段階に合わせて再設計する必要がある。

特に、現在、一括で支援するベンチャー確認優遇制度を、個々のベンチャー確認企業の特性に合わせた類型・成長段階別の優遇メリットに転換する必要がある。起業の失敗経験が資産化され、再挑戦が可能な再起業控除のような起業セーフティネットも構築しなければならない。過去の失敗経験が烙印（らくいん）ではなく、成功のための学習の経験として認められ、恐れずに起業を継続できるよう、投資家の認識と金融システムの改善が必要だ。

今回の法改正は、長期的な視野でベンチャーエコシステムの競争力を強化し、安定的な企業活動を支援し、ベンチャー企業の成果を創出するという政府の意志が込められているため、ベンチャー業界の期待が大きい。政府と民間が力を合わせ、長期的な観点から政策目標を策定し、高度化した汎政府支援策を導き出す必要がある。果敢で迅速な革新政策の実施により、グローバルベンチャー強国の基礎を築くことを心から期待する。

<筆者>ベンチャー企業協会のソン・サンヨプ会長は1972年生まれ。大邱（テグ）タルソン高校、延世（ヨンセ）大学電子工学科を卒業した。アンダーソンコンサルティングを経て、2004年に衛星通信アンテナ・ソリューション専門企業であるIntellian Technologies（インテリアンテクノロジーズ）を起業し、2016年にKOSDAQ（コスダック）に上場した。2018年に電波放送技術大賞大統領表彰、2020年に「貿易の日」長官表彰、昨年は韓国取引所KOSDAQライジングスター選定、広帯域国際衛星通信認証、「1億ドルの輸出塔」を受賞した。2016年からベンチャー企業協会副会長、2020年11月から上級副会長を務め、国家経済の活性化とベンチャーエコシステムの発展に尽力してきた。

2023 벤처기업 실태조사 결과(자료=벤처기업협회) <2023年ベンチャー企業実態調査結果（資料=ベンチャー企業協会）>